Можно ли снимать на видео сотрудников полиции

Правовая сторона вопроса

Согласно Федеральному закону №149 от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в России расширился принцип информационной открытости. Для водителей наиболее важными являются пункты закона, гарантирующие:

Свободу законного поиска, получения и распространения информации;
Ограничение доступа к информации только на основании федеральных законов;
Открытость информации о работе государственных и местных органов и свободный доступ к ней, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Последний пункт также уточняется в известном Приказе МВД №185 от 2 марта 2009 года, а именно в п.25:

«Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись»

Запрет на проведение видеосъемки может допускаться, например, для сохранности государственной тайны или для обеспечения неприкосновенности частной жизни людей. В то же время, запись беседы сотрудника ГИБДД, находящегося при исполнении своих служебных обязанностей, и водителя не подпадает ни под один из подобных запретов. Исключение составляет съемка стационарных контрольно-пропускных пунктов, а также запись внутри них.

Таким образом, с юридической точки зрения видеозапись действий сотрудников ГИБДД, которые остановили ваш автомобиль на дороге, является абсолютно законной. Теперь следует подробнее разобраться с конкретными действиями, которые желательно выполнить водителю, чтобы наиболее эффективно использовать видеоаппаратуру.

Можно ли вести видеосъёмку общения с ГИБДД?

Поскольку деятельность полиции является открытой и публичной (подобный нюанс указывается в ст. 8 закона «О полиции»), то снимать инспектора ДПС имеет право любой граждан: как владелец машины, которого остановили, так и случайный свидетель происшествия. Вдобавок смежный норматив «Об информации» говорит нам о том, что основной базой правового регулирования защиты информации считается именно свобода её распространения и получения в тех рамках, где это не противоречит другим законам.

Важно! Даже сам Административный регламент предусматривает возможность вести открытую видеосъёмку сотрудника ГИБДД в одном из пунктов (п. 147)

Хотя по факту этот регламент и предназначен для сотрудников МВД, там не пишется, что только инспектор может снимать водителя, а наоборот – нет. Поэтому оба участника имеют равные права.

С лицом или без лица?

Некоторые сотрудники ГИБДД стараются запретить собственникам транспорта вести запись разговора, ссылаясь на упоминание правила, что изображение человека запрещено обнародовать (речь идёт о ст. 152.1 ГК РФ). Публикация в открытых источниках и дальнейшее использование изображения гражданина (включая его фотографии любого качества, видеозаписи или альтернативные произведения изобразительного искусства, на которых он изображен) допустима только с согласия конкретной особы. А после смерти гражданина подобные материалы разрешено использовать только с согласия детей и супруга, а в случае отсутствия таковых членов семьи – с согласия родителей покойного.

Справка! Обычно такой формат согласия не требуется в случаях, когда использование фото- и видео данных происходит в государственных, общественных или иных публичных интересах.

Можно лично заметить несоответствие рассматриваемых нормативных актов в ключе той ситуации, которая может возникнуть на дороге. Стоит понимать, что в момент намеренной остановки водителя данный гражданин (работник ГИБДД) находится непосредственно при исполнении, поэтому он – сотрудник полиции, то есть обладает властью исключительно в той степени, в которой его этим наделила законодательная и исполнительная функция. Заодно стоит учитывать, что попытка выложить видео во Всемирную сеть осуществляется как раз в виде использования изображения в целях общественного интереса.

Нагрудный знак ГИБДД и служебное удостоверение также не являются особой служебной тайной или особо охраняемыми от распространения объектами. Отдельный статус для них не прописан ни в одном государственном документе, поэтому также не вытекает автоматически ни из одного законодательного акта. В итоге, снимать инспектора и выкладывать в сеть с лицом (идентифицируя личное удостоверение, нагрудный знак и служебный автомобиль) тоже можно.

Запретил ли новый Административной регламент съемку полиции?

Напомним, что 20 октября 2017 года вступил в силу новый Административный регламент МВД РФ, регулирующий действия сотрудников ГИБДД, в котором исчез пункт, запрещающий сотрудникам Госавтоинспекции препятствовать фотовидеосъемке участников дорожного движения.

Ранее такой пункт был. Этот Административный регламент вызвал резонанс и массу домыслов о том, что теперь водителям могут запрещать снимать сотрудников полиции на видео.

В связи с этим в ряде СМИ возникли вопросы, которые были заданы МВД РФ. В итоге МВД поручило ГИБДД разъяснить суть нового Административного регламента. Подробно с ним можно ознакомиться здесь.

Если кратко, то, согласно этому разъяснению, инспектор ГИБДД не имеет права препятствовать съемке. Отсутствие в Административном регламенте пункта о том, что инспектору запрещено препятствовать участникам дорожного движения в видеосъемке сотрудников полиции при исполнении своих обязанностей, не говорит о том, что теперь водителям запрещено проводить съемку, не ограничивает действие Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О полиции», а также ряд других законодательных актов.

Однако, как отмечают в МВД, исчерпывающий перечень обязанностей полицейских установлен Федеральным законом «О полиции», в котором говорится, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой она не противоречит законодательству об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных нарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

В Административном регламенте МВД, вступившем в силу 20.10.2017 года, прописаны обязанности сотрудника полиции по соблюдению прав и законных интересов участников дорожного движения. Также в нем закреплены причины и основания для ограничений прав и свобод.

Соответственно, как заявляют в МВД РФ, в российском законодательстве нет законодательных положений препятствования фотовидеосъемке сотрудников полиции без предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований.

Например, согласно действующему законодательству съемка может быть запрещена во время проведения охранных или оперативно-разыскных мероприятий. Также фото- и видеосъемка может быть ограничена в целях защиты государственной и иной охраняемой тайны, для защиты прав граждан, общественных объединений и организаций.

Снимать можно, если полицейский нарушает законы

В Шымкенте водители могут снимать сотрудников административной полиции, если съемка не касается секретности. Так считает Сунгат Тленшин, заместитель начальника департамента внутренних дел Южно-Казахстанской области.

Заместитель начальника ДВД СКО полковник полиции Серик Идрисов

В Северо-Казахстанской области можно снимать стражей порядка тогда, когда они нарушают законы:

— Что касается съемки водителями сотрудников административной полиции, в соответствии с действующими законами РК, каждый гражданин вправе реагировать на административные правонарушения, в том числе и на совершенные сотрудниками органов внутренних дел. Кодекс об административных нарушениях распространяется на всех граждан без исключения. Служба в рядах полиции не дает право нарушать установленные правила дорожного движения, — разъяснил заместитель начальника ДВД СКО полковник полиции Серик Идрисов.

Могут ли сотрудники ДПС снимать водителя?

Видеосъемка водителей на личный телефон не запрещена ни одним законодательным актом. Для этого можно использовать не только смартфон, но и устройство, размещенное в салоне автомобиля ГИБДД. Каких-либо требований к аппаратуре нет, в отличие от алкотестеров и радаров, для которых обязательна сертификация.

Видеосъемка инспектором может вестись в нескольких ситуациях:

Фиксация правонарушения. Водитель в это время может даже не знать, что его снимают. Запись обычно ведется без остановки, но ее могут включить и специально, чтобы записать маневры конкретного автомобиля. В это же время сотрудник ГИБДД останавливает водителя, составляет протокол. При желании он может предоставить видеоролик для ознакомления, но по закону делать это не обязан. Если понадобится видеозапись, ее можно запросить после у руководителя ведомства.
Запись разговора с водителем. Видеоролик может начинаться с этого момента. Например, если есть основания подозревать, что человек находится за рулем в состоянии опьянения. Но инспектор вправе включить камеру и в другой ситуации по собственному усмотрению.
Оформление протокола. Чаще всего запись ведется, если водитель не согласен с вменяемым правонарушением, и отказывается расписываться в протоколе. Смысла в этом нет: сотрудник ГИБДД поставит в документе соответствующую пометку, и материалы все равно будут переданы для дальнейшего рассмотрения.

Таким образом, записывать обстановку на видео инспектор может в любое время, и никто не вправе препятствовать этому. В общественных местах видеосъемка не запрещена, и согласие водителя на нее даже не понадобится. Таким местом считается практически любая территория, не относящаяся к частной.

Пример:

Когда видеосъёмка запрещена?

Между тем, есть в законодательстве 2021 года обстоятельство, когда должностное лицо (или судья, к примеру) может запретить вести съёмку. Речь идёт о закрытом рассмотрении дела.

Здесь отдельно отметим, что такое рассмотрение дела. По своей сути любое дело возбуждается протоколом. Однако, его составление в 2021 году не обязательно, если водитель не оспаривает свою виновность. Тогда сразу выносится постановление по нарушению. То есть срок рассмотрения по факту длится с момента обнаружения нарушения либо составления протокола и до вынесения постановления. После этого дело считается уже рассмотренным.

И вот в этот период инспектор ДПС, и правда, может запретить видеосъёмку. Однако, для этого нужны основания, которые перечислены в статье 24.3 КоАП. И к законным основаниям для запрета съёмки относят следующие:

если постановление выносится с помощью камер фото- или видеофиксации,
если открытость может привести к разглашению тайны,
если при съёмке есть опасность для лиц, участвующих в деле, а также их близких,
если идёт речь о нарушении безопасности защиты чести и достоинства людей, участвующих в деле.

Во всех этих случаях, когда сотрудник ГИБДД на одном из оснований запрещает съёмку из-за закрытости рассмотрения дела, он обязан вынести определение об этом (часть 2 статьи 24.3).

Если же ни одной из перечисленных причин в вашем деле нет, то и права у инспектора запрещать видеосъёмку процедуры тоже нет. Да, спорным может быть последний пункт. Однако, в нём речь идёт об участвующих в деле лицах – это лицо, в отношении которого ведётся дело, потерпевший, свидетели и некоторые другие люди. Но сам сотрудник не участвует в деле – он его рассматривает. Поэтому о защите его чести и достоинства речи не идёт.

Впрочем, вы всё равно без разрешения не можете обнародовать (выкладывать в интернет и тому подобное) запись без разрешения инспектора (часть 3 статьи 24.3).

Что делать, если запрещают снимать

Для начала, гражданину стоит убедиться, что полицейский не имеет законных причин для препятствия видеофиксации. Прежде чем начинать съемки, следует заранее изучить правовые акты, запрещающие и разрешающие подобную деятельность. При незнании своих прав гражданин легко может стать объектом, в отношении которого полицейский превышает полномочия. При возникновении такого конфликта видеоматериалы помогут гражданину доказать в суде свою правоту.

Если полицейский требует прекратить съемку, то нужно на камеру его отчетливо спросить:

законно ли требование о прекращении видеосъемки;
какими законодательными нормами он руководствуется;
на основании какой статьи или закона съемка запрещена.

Сотрудник обязать разъяснить гражданину все пункты без угроз и прочих действий, недопустимых в данной ситуации.

Ответственность за препятствие съемке

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 3-ФЗ полицейский обязан пояснить причину запрета на съемку в любой ситуации.

С момента удаления из Административного регламента МВД РФ запрета на препятствование съемке каждая ситуация с наложением ограничения на фото- или видеофиксацию рассматривается индивидуально. Если в текущий момент сотрудник осуществляет оперативно-разыскные действия или процесс съемки нарушает права других граждан, то запрет будет оправдан.

Полицейский против фото.

В противном случае гражданин имеет право подать в отношении нарушителя заявление в отдел полиции:

по ст. 19.1 “Самоуправство” КоАП РФ — если действия полицейского по ограничению съемки не причинили существенного вреда (штраф от 300 до 500 руб.);
по ст. 330 “Самоуправство” УК РФ — если ограничение было сопряжено с угрозой насилия или его применением, а также при причинении существенного вреда (штраф от 80000 руб., исправительные работы на срок до 2 лет, обязательные работы на срок до 480 часов, арест до 6 месяцев);
по ст. 1252 “Защита исключительных прав” ГК РФ — при удалении фотографий и видео с телефона или камеры (размер компенсации устанавливается судом);
по ст. 161 “Грабеж” УК РФ — при изъятии телефона, камеры или флеш-карты (обязательные работы на срок до 480 часов, исправительные работы на срок до 2 лет, ограничение свободы на срок от 2 до 4 лет).

Поведение должностных лиц при записи видео

МВД не устанавливает, как должны вести себя полицейские при осуществлении видеосъемки. Федеральный закон № 3-ФЗ определяет нормы поведения сотрудников внутренних дел вне зависимости от ситуации.

Если полицейский хочет запретить проведение съемки, то он должен предупредить о последствиях, которые наступят при невыполнении запрета.

Общие правила поведения должностного лица при съемке:

принять спокойную позу;
не смотреть в объектив;
не отводить взгляд вниз или в сторону;
вести себя спокойно;
контролировать мимику;
не злоупотреблять жестикуляцией.

Должностное лицо при съемке.

Не рекомендуется сидеть с широко расставленными ногами или нога на ногу. Не нужно скрещивать руки на груди, ставить их на бедра или закрывать лицо.

Как избежать неприятностей

Полицейские не желают быть объектом съемки. Поэтому, фиксируя сотрудников МВД на телефон или камеру, необходимо быть готовыми к неприятностям. Чтобы впоследствии разобраться в справедливости воспрещения, можно задать сотруднику следующие вопросы:

каковы основания для прекращения видеосъемки;
согласно каким нормам закона гражданин обязан подчиниться;
каковы причины ограничения права на свободное получение информации;
относятся ли действия полицейского к секретной деятельности.

Ответы полицейского необходимо зафиксировать на камеру. Если пояснения соответствуют законодательству, целесообразно удовлетворить требования сотрудника МВД.

Последствия несанкционированной съемки

Ответственность за проведение съемки наступает, если:

нарушен закон об оперативно-разыскной деятельности;
в процессе получения изображения была нарушена личная жизнь полицейского;
фотографии или видео сделаны на режимном объекте без разрешения;
изображения получены в нарушение законодательства об уголовном судопроизводстве;
видео или фото порочит достоинство гражданина;
нарушен закон о государственной тайне.

Административный арест.

Проносить камеры и телефоны на территорию полицейского участка можно. Однако нельзя вести в помещении съемку без соответствующего разрешения. При этом сотрудники не могут запретить снимать комнаты для приема граждан.

Если полицейский законно ограничивает право граждан на фото- и видеофиксацию, то необходимо ему подчиниться. В противном случае действия лица будут квалифицированы по ст. 19.3 КоАП РФ.

Когда ответственности можно избежать

Закон не предусматривает ответственность за несанкционированную съемку полицейского при исполнении служебных обязанностей, если материал:

является частью информации в СМИ;
создавался в государственных интересах;
подготовлен в общественном месте;
сделан на личный телефон и не планируется к размещению в СМИ или интернете;
сделан на массовом мероприятии (митинге, концерте, забастовке);
не касается частной жизни.

В соответствии с законодательством разрешается снимать полицейских при выполнении ими служебных обязанностей на камеру. Однако необходимо уточнить перечень мест, в которых видеофиксация разрешена. Использование съемочной аппаратуры или телефона возможно на публичных мероприятиях и в общественных местах. В процессе проведения съемки гражданин не должен забывать о необходимости корректного поведения в отношении сотрудника полиции. В противном случае он может быть привлечен к ответственности.

Если вас ищет полиция

Что делать, если вызывают в отдел полиции для составления протокола?

Составить протокол после участия в акции могут через несколько дней, а могут и позже — но в пределах срока давности с момента участия в акции (1 год по митинговой статье 20.2 КоАП, если не задержали на самой акции). Хотя закон требует составить протокол сразу после выявления правонарушения, нарушение требования составить протокол немедленно, по мнению Верховного суда, не является основанием для прекращения дела.

Вы вправе не ходить на составление протокола. Даже если вы подписывали обязательство о явке и даже если вам пришла такая повестка. Ответственности за неявку нет — если вы не придете, протокол просто составят в ваше отсутствие (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП).

Мы рекомендуем не ходить одному на составление протокола об административном правонарушении. Обращайтесь в ОВД-Инфо — мы постараемся предоставить адвоката. В нашей практике были случаи, когда в отделе полиции удавалось доказать, что на видео/фото был другой человек, и полиция закрывала дело.

Что делать, если приходят домой?

Вы вправе не открывать сотрудникам полиции в этом случае. Ни составление протокола, ни взятие объяснений, ни беседа для входа в жилище без вашего согласия.

Вы можете вообще не отвечать на звонок в дверь (если только ее не пилят). Однако вас могут поджидать около дома. Могут отключать свет и интернет, ломиться в квартиру (кстати, на это можно будет потом пожаловаться — см. инструкцию на этот счет).

Если вы понимаете, что избежать встречи с полицейскими невозможно, обращайтесь в ОВД-Инфо — мы постараемся предоставить адвоката. Открывать дверь полиции следует только по приезде адвоката. Пока ждете, вы можете через закрытую дверь поинтересоваться, с какой целью пришли сотрудники полиции. Полицейский должен сказать вам, на каком основании он хочет войти, а также назвать свое ФИО и показать служебное удостоверение.

Учтите, что сотрудники полиции не всегда называют настоящую причину визита. Разговор через дверь мы советуем записывать на камеру. Чтобы не идти на конфликт, вы можете предложить сотруднику обсудить вопросы по телефону / если вы ничего не знаете по интересующему полицейского вопросу — так и сказать / предложить оставить документы в почтовом ящике.

Что делать, если звонят по телефону?

Вызов по телефону не может считаться надлежащей повесткой. Вы не можете удостовериться, что говорите именно с полицейским (может, это пранк), а полицейский не сможет доказать, что говорил именно с вами. Вы можете спросить, с какой целью вам звонят, но потом все равно потребовать прислать повестку по адресу вашего проживания. Повестка также нужна вам, чтобы отпроситься с работы или учебы. Даже само МВД указывает, что вы вправе просить повестку в таком случае. И обязательно сообщите ОВД-Инфо на линию или в бот о таком звонке!

Что если все-таки увозят в отдел полиции?

Учтите, вас могут задержать как на несколько часов, так и на 48 часов — если вменят статью, предполагающую арест.

Поэтому заранее соберите сумку на случай ночевки в отделе полиции — пригодятся: зубная щетка и паста, влажные (не спиртовые!) салфетки, туалетная бумага, книги, еда (примерный список того, что можно, а что нельзя — тут).

Если у вас есть домашние животные, позаботьтесь о том, кто будет их кормить.

Если у вас есть дети, убедитесь, что они не останутся без присмотра: хотя матерей детей до 14 лет нельзя задерживать более чем на 3 часа, полиция периодически нарушает это правило.

Помните, что некоторые категории лиц нельзя задерживать более чем на три часа — полный список . Если вы к ним относитесь, подготовьте подтверждающие документы.

На каком основании в текущем году можно снимать сотрудника

При остановке водителя инспектором многих посещает мысль начать снимать действия последнего хотя бы на телефон. В связи с этим у водителей возникает вопрос: можно ли снимать на видео сотрудников ГИБДД? Мы поможем узнать какой закон дает право снимать на видео сотрудника ДПС ГИБДД.

На такой вопрос чаще всего инспектора отвечают «нет»: это связано с личным нежеланием, однако закон говорит обратное. Прежде всего нужно обратиться к федеральному закону о полиции. В нем есть практически прямое указание на то, что снимать сотрудника ДПС или иного подразделения можно.

Восьмая статья данного закона говорит о том, что действия полицейских открыты, ограничиваются они только рамками уголовного судопроизводства, оперативно-розыскных мероприятий, гостайны, прав общественных организаций. Проще говоря, ваше общение с инспектором ДПС под ограничения не подпадает, поэтому можно в полной мере пользоваться средствами видеофиксации, записывая все действия полицейского, не гадая, разрешена ли видеосъемка сотрудников ГИБДД.

Кроме этого, стоит обратиться к закону об информации, который также говорит об открытости действий государственных служащих. Согласно этому акту, если информация не является закрытой, что оговорено в федеральных законах, то получать ее можно без ограничений. проверки документов теперь можно смело снимать гаишника на камеру.

Что грозит за препятствие съемке?

В случае, если полицейский препятствует съемке, его действия расцениваются как самоуправство и превышение полномочий.

За незаконное препятствие проводимой съемке должностное лицо должно понести ответственность по ст. 286 УК РФ за превышение своих полномочий. Эти нормы применимы и в том случае, если полицейский удалит с носителя отснятый материал.

Если своими действиями полицейский нанес вред гражданину или его имуществу, то нарушение будет рассматриваться как преступление согласно ст. 330 УК РФ.

Если сотрудник полиции изъял видеокамеру или карту памяти, гражданин вправе руководствоваться статьей 161 УК об открытом хищении чужого имущества.

Как не нарваться на неприятности

Полицейские, запрещая видеосъемку, могут предъявлять разные требования. Например, указать на то, что фиксируя служебную деятельность сотрудника полиции, гражданин мешает осуществлению основных задач полиции. Но при этом

Не может же он запретить снимать себя на видео только потому, что хочет скрыть свои незаконные действия, дабы гражданин потом не мог ничего доказать.

Однако существует очень много нюансов в определении того, законно это требование или нет. Поэтому не нужно бояться задавать вопросы. То есть если гражданин снимает на видео полицейского, а тот требует немедленно прекратить съемку,

типа:

Если у вас законное требование, я конечно прекращу съемку, но объясните, почему я должен это сделать?
В ваших действиях присутствует какая-то секретность?
Какой нормой закона вы руководствуетесь, когда отдаете мне такое указание?
Назовите, пожалуйста, статью и пункт закона, по которым это запрещено?

Как правило, этого вполне достаточно, чтобы полицейский прекратил свои противоправные действия и стал действовать, как положено по закону. Хотя иногда ситуация принимает совершенно другой оборот. Полицейский может попросту отнять у вас записывающее устройство, стереть запись и заявить, что никакого инцидента вообще не было.

Можно ли вести видеосъёмку общения с ГИБДД?

Да. И мы этот вопрос глубоко разобрали в предыдущей статье о законности съёмки инспектора. Во многом ответ на вопрос о законности заливать запись с сотрудником ГИБДД на Youtube и другие ресурсы коррелирует именно с законностью вообще снимать инспектора ДПС.

Более того, сам Административный регламент предусматривает возможность вести видеосъёмку сотрудника ГИБДД в своём пункте 147. Хотя, регламент и предназначен для сотрудников МВД, в данном пункте не усматривается, что только инспектор может снимать водителя, а водитель – нет.

Прямой запрет съёмки видео общения с ГИБДД существует лишь в статье 24.3 КоАП конкретно во время рассмотрения дела.

Как видим, записывать общение с инспектором ДПС можно только с его разрешения конкретно во время рассмотрения дела. Но что такое рассмотрение дела? Это вовсе не тот самый промежуток времени между моментом, когда Вас инспектор остановил, и когда отпустил со штрафом или без такового.

Вас также заинтересует:

Сколько времени может сотрудник ГИБДД удерживать водителя после остановки?
Имеет ли право сотрудник ГИБДД останавливать и проверять документы у пешеходов и пассажиров?
Законно ли требование инспектора ГИБДД выйти из машины?

о нарушении,
осмотра места совершения нарушения,
задержания, досмотра или осмотра, отстранения и других мер обеспечения,
а также определения о расследовании.

И именно такие протоколы инспектор составляет довольно редко, а если и составляет протокол о нарушении, то уже после вынесения постановления. А вот если инспектор вынес постановление, то дело уже рассмотрено (даже не начав рассматриваться – такой вот парадокс).

Таким образом, вести съёмку общения с сотрудником ГИБДД можно практически всегда.